三边对话应以构建合作为主、基本稳定、相对平衡的三边关系为努力方向，以加强合作、控制分歧、消除误解、增加互信为主要任务和议题，并以构建不对抗、不为敌，相互尊重，互利共赢的新型大国关系作为共同目标。这里一个关键的问题是，美日要摒弃寻找敌国的传统同盟思维，改变通过加强同盟共同对付中国的做法。近年来，中国已经与北约开展对话和接触，成功的中美日安全对话将可能促进美日同盟转型，为中国与美日军事同盟的对话、接触与合作打开希望之窗。
Sunday, February 3, 2013
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张沱生：如何建立中美日良性互动关系
ReplyDelete环球网
http://opinion.huanqiu.com/opinion_world/2013-02/3611818.html
中美日的合作和三边关系的稳定，对亚太局势的稳定至关重要。近两年来，三边关系再次出现严重失衡的状况，不仅不符合三国的利益，也不利于地区的和平与发展。出现这一状况的原因复杂多样，其中有两点最突出，一是中国崛起，二是美国全球战略调整。
首先，中国崛起使中美日三国之间的力量对比发生较大的变化—— 美国仍是超级大国，但力量相对下降；中国仍是发展中大国，但实力持续上升，国防现代化引人注目；日本则因失去的二十年，于2010 年在GDP 总量上给中国超过，落到第三位。对于这一变化，三国都不适应，日本尤甚。在美日两国，所谓中国威胁论、强硬论上升，力图加强对中国的防范；在中国，也出现过于乐观、要求调整以往政策的声音和民族主义上升的趋势，这种民族主义情绪来自对发展成就的自豪感和对历史的复杂记忆。
其次，美国全球战略的调整给三国关系带来很大的不确定性。这一调整自奥巴马上台开始，2011 年高调推行，2012 年加速发展。美重返亚太是否主要针对中国，是否是要拉上日本对中国进行遏制与包围，中美日三国都有种种不同看法，世界各国也有各种解读。
三国政策有分歧有交集
当前，中美日三国的政策既有分歧，又有交集，两方面都十分突出。中国的政策将有较强的延续性，坚持走和平发展合作共赢的道路的大方向不会改变，坚持通过和平对话解决领土和海洋权益争端的政策也不会改变。不过，中国也会有新的发展，对美国，希望改变摩擦上升的趋势，保持两国关系的总体稳定，并在此基础上更积极与美国合作构建新型大国关系；对日本，在继续维护钓鱼岛主权的同时，将加强危机管控，争取逐步实现两国关系的稳定、缓和与改善，使中日关系重新回到正常发展的轨道上来。
美国因奥巴马再次当选，其政府将坚持亚太再平衡战略的基本政策，既要继续加强其双边军事同盟体系，加强包括与中国在内的伙伴关系，继续调整军事部署，又要谋取经济利益，加强外交努力，增强软实力，扩大在地区多边机制中的影响力。所有这些努力都离不开一个至关重要的目标，即管控、维持好与中国的关系，防范中国崛起削弱美国的领导地位。
日本的政策则有较大的不确定性。日本政治右倾化将继续发展，将给对外政策打上深深的烙印，但安倍是为保守的现实主义政治家，在进一步靠近美国、对华强硬竞争的同时，也希望从国家利益出发稳定和改善日中关系。按他的话说，是要争取使中日关系回到战略互惠的原点。他在竞选时讲了许多非常强硬的话，哪些真要做，哪些是竞选语言，值得高度关注。
总之，令人谨慎乐观的是三国都有维护关系大局的愿望，都不愿走向冲突和对抗，三国拥有的重要共同利益（发展经贸关系，应对全球性挑战）也不允许中美、中日关系失控。但在传统安全问题上、特别是主权争议、地缘政治问题上，又存在尖锐的分歧，孕育众多的、甚至是严重的风险。
展望未来，三国关系的走向有两种前景：一、关系进一步失衡，中美摩擦继续上升，中日关系持续恶化，甚至发生小规模军事冲突，美日更加靠近，共同应对、甚至是围堵中国。中美任何一方对形势作出误判或中日两国不能有效管控危机，都可能导致这种前景。如果出现这种前景，将不会有真正的赢家，三国的利益及地区的和平发展都将受到严重损害。
二、三国关系逐步走向新的稳定和平衡，三个双边关系都趋向较好的状态。2006 至2009 年间曾出现过这种状况。其前提是三国都能正确、客观评估对方的政策，都能从现实出发，采取务实政策，管控好风险与危机，并且能抓住时机，努力加强在共同利益上的合作。
其实，导致这两种前景的因素在三国对外政策中都可以找到，究竟是积极因素占上风还是消极因素占上风，是形成良性互动还是恶性互动，关键在于三国新领导人是否有远见、有智慧、有承担，使三国建立起必要的战略互信。
尽管很多人认为中美、中日建立战略互信毫无可能，但我认为，只要共同努力是可能做到的。战略互信的主要内容应是相互尊重对方核心利益，清楚了解对方底线，不触动对方的底线，努力发展信任措施，并在有共同利益的领域积极开展合作。这一目标并非可望而不可及。
就战略互疑开展对话
当前中美、中日的一个首要任务是降低战略互疑。战略互疑由结构性矛盾、利益分歧和误解三者造成，前两者只能管控，后者却可以消除和减少。中美、中日之间可由智库发起，就日益上升的战略互疑开展对话。中国威胁论、日本军国主义复活和美国对华遏制包围，都很有讨论的必要，至少从目前来看，都有不少误解误判的因素；但误解误解判却可以形成恶性循环，形成自我实现。这是三国领导人及一切有识之士必须高度警惕的。
为构建起良性互动的中美日关系，三国应适时开展三边安全对话，在条件成熟前，可先进行有效的二轨对话，美中日曾先后主动提出过建立这一对话，但始终未能开展起来，十分遗憾。
三边对话应以构建合作为主、基本稳定、相对平衡的三边关系为努力方向，以加强合作、控制分歧、消除误解、增加互信为主要任务和议题，并以构建不对抗、不为敌，相互尊重，互利共赢的新型大国关系作为共同目标。这里一个关键的问题是，美日要摒弃寻找敌国的传统同盟思维，改变通过加强同盟共同对付中国的做法。近年来，中国已经与北约开展对话和接触，成功的中美日安全对话将可能促进美日同盟转型，为中国与美日军事同盟的对话、接触与合作打开希望之窗。